Strategia rozwoju infrastruktury drogowej

4.1. Płynność finansowa w inwestycjach na drogach krajowych

Przychody z sektora drogowego wynikające głównie z udziału w cenach paliw są relatywnie niskie, bezpośrednie opłaty przez użytkowników dróg funkcjonują tylko na kilku odcinkach sieci krajowej, ale pozostają niskie w porównaniu z innymi państwami UE.

Większość wzrostu w przewozach towarów i osób, w tym pojazdów ciężkich, wykorzystuje sieć drogową, pomimo istnienia w kraju jednej z największych sieci kolejowych w UE.
Potrzeby inwestycyjne są ciągle niezaspokojone. Program drogowy korzysta ze wsparcia funduszy UE, co wymaga sprawnego przeprowadzenia przez Polskę wspieranych przez UE projektów i zakończenia ich do roku 2015 oraz zapewnienia niezbędnego wkładu własnego do tych projektów.

Drogi stają się bardziej atrakcyjne dla przewoźników pasażerskich i towarowych, nawet w przypadku przewozów towarów ciężkich oraz hamuje rozwój transportu multimodalnego.  Stosunkowo słabo są egzekwowane przepisy zakazujące niepożądanych zachowań kierowców (nadmiernej prędkości, prowadzenia pojazdów pod wpływem alkoholu, użycia telefonu podczas prowadzenia pojazdu, braku pasów bezpieczeństwa, itd.), w połączeniu ze słabością usług medycznych związanych z wypadkami (ang. Emergency Medical Services), przyczyniają się do wysokiego wskaźnika ofiar wypadków drogowych. Sytuacja ta może niestety ulec dalszemu pogorszeniu wraz z oczekiwaną poprawą stanu dróg, zachęcającą do jazdy z wyższą prędkością. Wreszcie, rosnąca liczba pojazdów na drogach może spowodować, że emisja gazów cieplarnianych w sektorze transportu przeważy nad ewentualnymi korzyściami wynikającymi z poprawy efektywności wykorzystania paliw osiąganymi przez inne sektory.

Przy obecnym poziomie opłat użytkowników, dalsze zadłużanie się skutkowałoby dodatkowymi zobowiązaniami, które długoterminowo zmniejszałyby dostępne środki finansowe na potrzeby sektora, przy założeniu, że dostępne środki będą musiały wystarczyć do obsługi zadłużenia i na finansowanie bieżącego utrzymania i remontów dróg.

Chociaż Polska przygotowuje się do następnego cyklu planowania wykorzystania funduszy strukturalnych UE, nie wiadomo, czy uda się utrzymać ten sam poziom dotacji ze strony UE, biorąc pod uwagę potrzeby wsparcia przez UE większej liczby państw członkowskich i ubiegających się o członkostwo UE. Dlatego wypracowanie średnio- i długookresowej strategii finansowania sektora staje się niezwykle istotne.