Strategia rozwoju infrastruktury drogowej
5.9. Projekt rozporządzenia w sprawie warunków technicznych dla dróg, drogowych obiektów inżynierskich oraz autostrad płatnych
Obecnie funkcjonujące przepisy techniczno – budowlane od prawie dziesięciu lat nie były zmieniane lub nowelizowane. Niewielkie zmiany wynikające z obowiązku przystosowania prawa polskiego do UE nie rzutowały na całokształt opracowań w większym wymiarze. Przepisy te mają ponad dziesięcioletnie ukorzenienie, a co za tym idzie ich zapisy pod względem technicznym i technologicznym zestarzały się moralnie. Faktem jest, że powyższe normy prawne powinny nie zawierać w sobie zapisów opartych na konkretnych technologiach jednakże przepisy techniczno – budowlane musze być odzwierciedlaniem najnowszych ich trendów. Badania naukowe w obszarze budownictwa drogowego przez ostatnie dziesięciolecie wykazały daleki postęp a obecnie stosowane na całym świecie nowoczesne techniki i technologie w dziedzinie drogownictwa wskazują kierunki dalszego rozwoju.
Mając powyższe na uwadze należałoby „odświeżyć” krajowe przepisy techniczno – budowlane i dostosować je do realiów XXI wieku. Projektowanie w oparciu o obowiązujące przepisy nie należy do rzeczy łatwych. Zawiłość a czasami wykluczanie się wzajemne powoduje, że proces projektowania opiera się częstokroć na wyczuciu. A zatem nowe przepisy techniczno – budowlane powinny być spójne i logiczne. Zakładam, że powstanie jeden dokument konsumujący całość obecnie istniejących. Prace nad takim dokumentem były podjęte w resorcie w roku 2007 i trwały do 2009. Materiał, który wówczas powstał uwalniał konstruktorów i projektantów od sztywnych zapisów i pozwalał na kreatywne tworzenie nowych budowli. Posiadał jednak kilka istotnych wad, ale jako całość wprowadzał rewolucje w projektowaniu. Zamierzamy powrócić do tego materiału i na jego bazie opracować normę, która będzie konsumować zagadnienia z obszarów dróg, obiektów inżynierskich i autostrad płatnych.
Droga będzie tu budowlą nadrzędną. Poprzez ścisłą współpracę z środowiskami społecznymi takimi jak miłośnicy rowerów i innych środków komunikacji napędzanych siła ludzkich mięśni, inwalidzi, fora społecznościowe dla pieszych opracujemy przepisy techniczno – budowlane, które będą przyjazne dla wszystkich użytkowników dróg w całej rozciągłości pasa drogowego w liniach rozgraniczających. Droga a zwłaszcza jej miejska odmiana – ulica, to nie tylko budowla dla poruszających się pojazdami mechanicznymi. Paradoksalnie większość stanowią piesi i to dla nich należałoby ułatwić komunikację. Przepisy techniczno – budowlane nie mogą zawierać zapisów odsyłających do konkretnych norm, nie mogą też narzucać stosowania wybranych technologii lub materiałów. W nowych przepisach postawię na przejrzystość pasa drogowego, dostosowanie go do stale wzrastających prędkości dopuszczalnych dla pojazdów mechanicznych, wzrostu ruchu pieszych w dużych aglomeracjach miejskich, wplotu komunikacji publicznej w układ ulic i stworzenie bezpiecznych korytarzy dla osób niepełnosprawnych. Zakładam, że opracowanie przedmiotowych przepisów ekspertom zajmie do roku czasu a całość do wdrożenia – do dwóch lat.
Jak już wspominałam istnieje już wiele wypracowanego materiału, który może posłużyć do skomponowania nowego rozporządzenia.
Chcę, aby dokument ten był drogowskazem do projektowania. Ma on stanowić szkielet, który uzupełniony zostanie poprzez Eurokody, Polskie Normy czy też Wymagania Techniczne rekomendowane przez właściwego ministra. Droga to obiekt, który użytkowany jest nie tylko przez kierujących pojazdami mechanicznymi. Droga to też pas wykorzystywany przez innych użytkowników. Paradoksalnie okazuje się, że drogi a dokładniej ulice są wykorzystywane częściej przez pieszych niż przez kierowców. To powinno nam dać wiele do myślenia. Zwłaszcza gdy pieszymi są osoby niepełnosprawne. Należy zapewnić im należny komfort użytkowania pasa drogowego taki sam jak dla pozostałych jego użytkowników. Komponenty chodników lub innych nawierzchni służących do poruszania się pieszych muszą być wyposażone w urządzenia pozwalające bezpiecznie i komfortowo poruszać się osobom niepełnosprawnym. Taki sam komfort użytkowania należy zapewnić pozostałym użytkownikom, mamy tu na myśli rowerzystów. Pamiętajmy, że drogi biegną przez różne tereny naszego kraju. Drogi są również w miejscowościach wypoczynkowych, które ze względu na swój specyficzny charakter muszą mieć nie tylko dobre i dobrze rozwinięte drogi ale przede wszystkim muszą być wyposażone w elementy potrzebne do czynnego wypoczynku – szerokie aleje, deptaki, promenady, ścieżki rowerowe, jezdnie dla poruszania się na rolkach i inne potrzebne elementy.
Powinniśmy uwzględnić, że droga biegnąca w terenie zabudowy a zwłaszcza w dużych i nieczęsto starych historycznie aglomeracjach miejskich spełnia inną role komunikacyjna niż nowo budowana droga biegnąca poza terenem zabudowy.
