Strategia rozwoju infrastruktury drogowej

5.2.2. Rozwinięcie współpracy z EBI, Bankiem Światowym.

Bank Światowy [BŚ].

Bank Światowy jest aktywnie zaangażowany w polski sektor transportu, zwłaszcza drogowy. Bank jest ważnym partnerem sektora transportu, szczególnie krajowej sieci drogowej, i skupia się na poprawie działań na rzecz utrzymania i modernizacji sieci drogowej oraz jej bezpieczeństwa. Bank zaangażowany był w opracowanie i realizację wieloletniego programu remontów dróg krajowych;
a najnowsze projekty skupiają się na (i) robotach utrzymaniowych i odtworzeniowych, (ii) udoskonaleniu systemu zarządzania informacją Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA), (iii) wspieraniu kampanii na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, oraz (iv) pomocy technicznej w zakresie rozwoju inteligentnych systemów transportu (ITS) i tematów pokrewnych.

Bank Światowy utworzony został w październiku 1944 roku podczas międzynarodowej konferencji monetarnej w Bretton Woods, New Hampshire. Jest on jedną z wyspecjalizowanych agencji Narodów Zjednoczonych i w skład jego wchodzą 184 państwa członkowskie.

Misją Banku Światowego jest walka z ubóstwem i poprawa warunków życia ludzi w rozwijającym się świecie. Jest to międzynarodowa instytucja rozwoju, który zapewnia finansowanie w postaci pożyczek i grantów, doradztwo w zakresie programów, pomoc techniczną oraz dostęp do wiedzy krajom o niskim i średnim poziomie dochodów aby ograniczać ubóstwo w tych krajach.

Polska należała do grupy 45 państw-członków założycieli, które utworzyły Bank Światowy, jednak z przyczyn politycznych w 1950 roku wycofała się z uczestnictwa w nim i w1986 roku po trzydziestosześcioletniej przerwie przystąpiła do niego ponownie. Misją Banku Światowego w Polsce jest wspieranie wysiłków państwa zmierzających do podniesienia poziomu stopy życiowej jego obywateli. Biuro Banku Światowego w Warszawie rozpoczęło działalność na początku roku 1990, a w późniejszym okresie tego samego roku Bank Światowy rozpoczął działania kredytowe na terenie Polski.

W okresie minionych 15 lat Bank Światowy zaangażował w Polsce środki w wysokości USD 5.9 miliarda w ramach 42 operacji. Poza pomocą finansową, Bank Światowy wspiera wysiłki Polski w zakresie transformacji gospodarczej oraz pomaga osiągnąć standardy Unii Europejskiej poprzez zapewnienie stałego wsparcia w postaci prac analitycznych i dialogu programowego.

Od czasu ponownego przystąpienia Polski do Banku wspiera on wspiera wysiłki kolejnych rządów Polski w zakresie transformacji gospodarczej poprzez kontynuowanie dialogu programowego, pomocy technicznej przy przygotowaniu projektów, budowaniu potencjału oraz wprowadzeniu zmian instytucjonalnych potrzebnych dla skutecznej realizacji programów oraz poprzez zapewnienie ich finansowania. Finansuje też projekty z zakresu ochrony środowiska, aktywizacji obszarów wiejskich, czy też infrastrukturalne, takie jak modernizacja dróg czy kolei.

W ramach projektów modernizacji i utrzymania dróg, Bank Światowy finansował także szereg zadań z zakresu bezpieczeństwa drogowego.[1]

Europejski Bank Inwestycyjny [EBI].

Jako członek UE Polska korzysta ze wsparcia Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EIB), który skupia się na rozwoju korytarzy trans-europejskich TEN-T i projektów o priorytetowym znaczeniu. W 2007 roku, Rząd Polski zaciągnął w EIB pożyczkę na kwotę 3 miliardów EUR na rzecz Krajowego Programu Budowy Dróg Krajowych. Dodatkowe środki z EIB Polska otrzymała w roku 2008 i 2009 na łączną kwotę 8 miliardów EUR. Pożyczki z EIB udzielone w latach 2008-2009 miały na celu wsparcie budowy trans-europejskich korytarzy TEN-T (dawniej paneuropejskich korytarzy transportowych).

Modelowa współpraca:

• kooperacja w najważniejszych projektach dotyczących budowy, utrzymania i remontów dróg krajowych na preferencyjnych warunkach;
• optymalne wykorzystanie inicjatyw EBI / KE – JASPERS.

Zadaniem JASPERS (Wspólna Pomoc we Wspieraniu Projektów dla  Europejskich Regionów) jest pomaganie państwom członkowskim w przygotowywaniu wysokiej jakości projektów przeznaczonych do finansowania w ramach unijnych funduszy strukturalnych i spójności, gdyż z doświadczenia wiadomo, że absorpcja znaczących unijnych funduszy stanowi nie lada wyzwanie.

JASPERS zarządzany jest z siedziby głównej EBI w Luksemburgu.

JASPERS jest uzupełnieniem pracy nad przygotowywaniem  projektów wykonywanej przez władze krajowe i lokalne. Kraje,  które zwrócą się o pomoc z JASPERS, nie mają obowiązku  zaciągania kredytów w EBI ani w EBOR.

Główną rolą JASPERS jest dostarczanie technicznych ekspertyz „upstream” w planowaniu i przygotowywaniu projektów, a  także ich ocenie. Dlatego też pomoc jest i będzie nadal oferowana od wczesnych etapów rozwoju projektu i będzie miała szeroki zasięg sektorowy i geograficzny w ramach uprawnień JASPERS. [2]

Mapa 4. Finansowanie projektów budowy korytarzy TEN-T przez Europejski Bank Inwestycyjny

Źródło: EIB, http://www.eib.org/projects/loans/regions/european-union/pl.htm?start=2000&end=2011&sector